（宁晋县农业局）

农村创业应该建立什么样的主体：农业公司、合作社、家庭农场、农业大户

一、课题描述与分析

专业大户、家庭农场、专业合作社、农业公司是一群逐渐崛起的学科，就像在读的学生、小学、中学、大学、研究生一路向上！

1、专业大户在上个世纪享有盛誉。提到张三是种粮大户，养牛大户，县长会亲自戴上大红花。与承包户相比，专业大户往往占用和使用土地是经营户的几倍至几十倍，是一种相对集中的农业经营模式。但是，经营者仍然是一个家庭，即种植大量土地的农民。在农忙季节，通常全家人都在工作并雇用短期工人。

2.《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》已经试点推广。近十年来，家庭农场已成为许多农村土地经营权集中的载体。与专业大户相比，国家在税收、金融、产业扶持等方面有更多的优惠政策。

专业大户主要解决前期土地撂荒问题，增加农产品数量。但是，随着城镇化和社会发展的加快，专业大户相对粗放的生产发展模式无法承担更多的耕地，规模无法进一步扩大。此外，农产品质量不足。

家庭农场的不断壮大，较好地解决了专业大户短缺的问题。土地经营权流转较多，农产品质量提高。仅从土地面积来看，不能很好地区分专业大户和家庭农场。然而，现在更多提倡发展的是家庭农场。但是，在目前的立法层面，还没有专业的大户法、家庭农场法或类似的法律法规能够明确规范这两类主体。更多时候，他们仍然使用家庭名称或穿着其他背心。但这并不影响他们在现实中的主体身份。

3、专业合作社和农业公司具有明确的法律地位。

根据《专业合作社法》的规定，合作社具有法人地位，是民法典中的特殊法人。它与其他法人的最大区别在于其成员农民的地位受到法律限制。例如，《合作社法》第十五条规定，农民专业合作社社员中，农民占社员总数的比例不低于80%。成员总数不足20人的，可以是一个企业、事业单位、社会团体的成员；会员总数超过20人的，企业事业单位和社会团体的会员不得超过会员总数的5%。

4、农业公司更不用说，按照《公司法》有关规定执行。

二、优势及补贴政策分析：

在乡村振兴背景下，国家正在大力扶持农业公司、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，均可以承担国家农业发展建设补助项目。

1、对于家庭农场，以家庭成员为主，经营过程中与农业生产相关的农产品加工、产业链延伸、产品研发等方面的发展有一定的局限性；因此，在申请补贴时也存在一定的劣势和局限；但家庭农场作为近年来刚刚兴起的农业经营主体，正在逐步加大国家和地方政府的支持力度。目前，全国已有30个省（区、市）出台了配套的《农场发展指导意见》，明确了家庭农场认定标准。

2、农业合作社和农业公司在获得扶持政策资金方面基本没有区别，均可承接大型补贴项目建设；但是，在申请要求和提交材料方面，声明了一些支持项目。同时，农业合作社的要求低于农业公司，申请材料也应简化。

3、无论是家庭农场、农业合作社、农业企业等，要想更好更快地获得支农资金，在标准化运营建立一年后，要积极申请当地产业化龙头企业认定、示范合作社和示范家庭农场；虽然这只是一个品牌，但在获得批准后，在同等条件下将优先支持。

3、从注册、设立和未来发展的角度分析：

1、建立家庭农场要求本人有农村户口，家庭成员为主要劳动力，土地经营规模在50-200亩之间。纯收入占家庭农场总收入的80%以上，拥有农村土地经营权及相关证件等。设立程序一般为辖区内设立家庭农场的申请材料各乡镇政府初审，报县农业经济部门审核；合格后，由县农业经济部门认定其专业农场资质，并推荐给工商管理部门注册。

2、设立农业专业合作社，需根据2018年7月1日修订实施的《农民专业合作社法》申请农民专业合作社登记，并申请农民专业合作社登记。按照规定和程序的规定和要求进行合作；一般要求合作社成员有80人以上是农民，5人以上联名申请；具体注册流程及准备材料可参见百度《农民专业合作法》；另外，合作社的注册不需要验资，但一般建议注册资本金额在500万到800万之间；适合发展和获得各种政策支持。

由于合作社的登记期刚刚出现，全国各地已经登记了很多涉农合作社，但也有大量的空心合作社，却没有登记；因此，近年来，国家大力整顿合作社，清理空头合作社，现在有些地方已经注册了。还是有些困难。

3. 成立农业公司的注册程序比合作社和家庭农场要复杂一些。需要到当地工商局依法登记、核验名称、核定资本等。

小结总结：如果您的农业项目涉及种植、养殖、生产加工、流通销售等产业环节，建议农业公司和合作社都成立，以公司+合作社+会员的模式运作。这样做的好处是固定资产和利润终端都放在了公司里，方便日后向银行申请贷款，利润分配更好。同时，可以利用合作社整合资源，利用企业对接市场。如果只从事小规模种植、养殖等农业生产环节，建议建立合作社或家庭农场。

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