黑龙江建三江一家企业工商核名称八年未定

近日，记者收到黑龙江富锦市建三江管理局居民任桂华、任桂燕的报告材料，称当地工商部门人为设障，不依法办理工商登记，导致他们已投资近1000万元完成建设的企业两年内无法运营，给投资者带来重大的经济损失。

那里到底发生了什么?在国家倡导大众创业、万众创新的现状下，投资创业的积极性应该得到保护和支持。国家工商行政管理总局局长张茅在执行电视电话会议上表示，总理的重要讲话精神，把思想上的理解统一到总理身上，深入了解个体私营经济监督工作中促进公有制企业的发展，所有创新的重要价值,高度的责任感和使命做好促进创业,创造更多的就业机会,我们将坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,为大众创造有利气氛创业和创新。

带着种种疑问，我们来到黑龙江省富锦市垦区建设三江管理局。

八年前，几个人说要一起建一个加油站

任桂华和任桂燕为我们讲述了这段“漫长”的历史。

2008年，在中国开放油品零售市场的有利形势下，任桂华、韩丽霞等人探讨在三江管理局秦德利农场建设加油站。

任桂燕说，然后他们就开始在黑龙江省工商局的三江农业区提前申请登记注册“在黑龙江省建三江农场与顺达油品销售有限公司”的公司名称(名称)提前，由于前面要办理的项目审批黑龙江省商务厅还没有批下来，韩丽霞表示2010年4月不参加。经过任桂华、任桂艳每年向黑龙江省工商局申请批准建设三江分公司“黑龙江省建设三江农垦用顺达油品销售有限责任公司”的名称，每次工商局都会给我们一份企业名称的预先核准通知书。

之后，我们走上了一条漫长而艰苦的创业之路。

2013年年终省级业务办公室行政审批矛盾，抢审批之名

2013年1月29日，黑龙江省商务厅批准了任桂岩及其建设加油站的预核准。他们在筹建期间向黑龙江省垦区工商局建三江分局申请了营业执照。然而，工商局法务部部长崔表示:“我们的工商局将不接受这类项目在筹建期间的营业执照。您可以重新申请企业名称审批。”

于是任桂燕等人又于2013年6月9日在黑龙江省工商局批准建设三江农区企业名称，三江工商局办公大厅正在建设中，企业分公司现提供的办事员(黑人移民建厂)登记在册私核字[2013]号。001481对企业名称进行预核准。

在获得企业名称预核准通知后，开始办理国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设用地批准书、建设工程施工许可证，并于2013年8月全部办理完毕。

任桂燕说，205年21日，他们向黑龙江省垦区工商行政管理局建三江分局再次申请企业名称预核准，并取得了注册登记中企业名称[2014]250号预核准通知书。

6月14日，我们开始建设加油站。当施工单位赶到施工现场时，同江市建三江管理局秦德利农场员工韩丽霞带领20余人到施工现场阻拦我们施工。原因如下:韩丽霞205 12已在黑龙江省工商局申请“在黑龙江省建设三江农场与顺达产品销售有限公司”企业名称提前审批，我们用“在黑龙江省建设三江农场与顺达石油销售有限公司”名称类似的名字提前向他申请了名称，所以我们申请了《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设用地批准书》，《建设工程施工许可证》都是她的，如果要用我们预先批准的《黑龙江省建设许可证》三江农垦用顺达油品销售有限责任公司的名字，你要给她150万元买这个名字的钱，如果你不给钱是不允许我们建设的。

地方工商部门忙着“救火”，矛盾纠纷不断升级

206年6月20日，黑龙江省工商局建三农区因工商局计算机故障，使该黑人移民建商退聘一名女孩至[2014]号。01撤销行政许可决定，备案任桂燕他们于5月21日(黑人定居者建房)以先进核字[2014]号注册。250关于企业名称的预先核准。

任贵岩表示，3月26日，工商行政许可听证在建三江工商分公司二楼会议室举行，但没有给我们听证决定。4月15日，我们去工商局企业司了解核名情况，企业司找来了法务部崔科长，崔科长带我们到工商局副局长办公室说:“我们还不能答复你，你等一会儿我们和主任的报告在答复你。”崔科长和任副主任向(时任)刘朝晖主任办公室汇报。崔天凯和副局长回来后，崔天凯回答说:“你对韩丽霞有兴趣，这证明了事实的存在。现在矛盾和利益还没有解决。经过听证，工商局决定暂时不批准你的名字。如果你不能一起协商,我们的工商局可以站出来解决,当批准的名字,不能确定时间,工商局开小组会议决定,现在口头回答,汉族历下没有争议的名称,可以批准这个名字,我代表局回答你。

此时，黑龙江垦区工商局建三江分局现任王局长告诉记者，建三江分局对这一事件是存在错误的。他说，第一个错误是205上12号给韩丽霞批准了这个名字，没过几天，又给任贵妍他们批准了这个名字;第二个错误是先撤销任贵妍的批准，然后撤销韩丽霞的批准，再批准给任贵妍。

建三江工商局局长王说，如果法院会以任贵岩的名义判决任贵岩即使Yan申请我们的赔偿，我们也只承担10%的责任，然后我们再申请国家财政资金。行政诉讼造成的名字批准,工商局和黑龙江省高等法院法官沟通,黑龙江省高等法院将此案回农垦中级人民法院重审有些内容和意见不能写在纸上。如果现在核仁的名字将会转给任贵妍，韩丽霞一方就会跳楼;另外，我们可以考虑单独更改任贵妍的名字，我们也可以通过和解任贵妍给韩丽霞的股份来解决这个问题。

言下之意是工商建设三江分公司的多次行政行为使问题进一步复杂化，矛盾加深，纠纷升级。

任静说，让我们困惑的是，被批准的名称是工商局的行政权力。“法庭怎么能决定把名字给谁呢?”“工商局因为自己的工作失误给双方分别批准了相同的名称，造成的后果由谁来买单?”国家应该为此买单吗?让任贵艳，谁拥有所有的建立和建设加油站的审批手续，买单?任贵妍提起行政诉讼后，工商局应尊重法律，不从事私人行为，”工商局与黑龙江省高等法院的法官反复沟通，黑龙江省高等法院将案件发回农垦中级法院重审，有一些内容和意见无法写在纸上。”这是什么意思?如果这就是我们沟通的方式。老百姓怎么还能休呢?

当被问及建三江分公司在2013年1月29日获得黑龙江省商务厅批准后，为什么不给任桂燕母女颁发营业执照。王主任说,工商部门多年来的实践,这种实践很少,主要是怕一些企业如果他们准备建造期间营业执照,可能会导致一些无法预知的矛盾,可以让工商局陷入被动。此外，省工商局还支持设立了一些特定行业，以生产、加工为主的企业有限。

任桂燕说，20号建设三江工商局到创业农场开诚石油销售有限公司办理营业执照的筹建期，同一时期对于同一类型的企业为什么不平等?我们对王主任的解释感到惊讶。她说,“既然法律允许营业执照的筹建期，工商部门应当依法履行行政职能。一个官员不履行他的法定职责，只是为了避免自己处于被动地位，这难道不是他的行为吗?工商局只为自己着想，不被动，不行动，那么企业的利益谁来保护?”
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