2017年7月，国务院办公厅印发《中央机关企业改制实施方案》。解决方案明确，2017年底，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业登记管理办法》、国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业(不含中央金融、文化企业)的规定，加快形成有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制。

中国国电

2017年9月21日，中国国电集团作为第一家中央企业，率先完成了改制的工商注册。中国国电集团正式由全民所有制企业转型为国有独资企业。公司更名为中国国电集团股份有限公司，由国务院国资委履行股东职责。中国国电集团公司重组前的所有债权债务以及各项专业、特殊资质证书，重组后由中国国电集团有限公司继承。

中国大唐集团

2017年12月1日，大唐集团公司完成工商登记变更。在此之前，大唐集团发布了关于公司体制重组和企业名称变更的通知。公告显示，中国大唐集团公司已成功完成企业改制，由国务院国有资产监督管理委员会持有的100股公司改制为有限责任公司，公司名称变更为“中国大唐集团股份有限公司”，注册资本370亿元。

国家电网

2017年12月7日，中国国家电网公司于11月30日获得国家工商总局颁发的重组公司营业执照，标志着公司总部企业重组顺利完成。根据国务院国有资产监督管理委员会的部署和《公司法》的规定，国家电网公司由全民所有制企业转为国有独资企业，公司名称由“中国国家电网公司”改为“国家电网公司有限责任公司”。截至目前，包括国家电网总公司、21家二级单位、123家三级及以下单位在内，企业重组任务已提前完成。

中国核建

2017年12月8日，中共中央、国务院发布经国务院国资委批准，中国核工业集团公司于2017年12月1日进行公司重组，并获得北京市工商行政管理局颁发的新营业执照。中国核工业集团公司的正式中文名称改为“中国核工业集团有限公司”;英文名称改为“中国核工业集团工程建设有限公司”。

哈尔滨电气集团

2017年12月14日,根据党中央、国务院计划改革和中央企业改革,HADIAN集团正式完成了改革和改革,从企业属于全民所有的国有独资公司,并完成了工商变更登记。改制后，“哈电集团公司”正式更名为“哈电集团股份有限公司”。

12月15日CNNC官方消息:

可以看出，中国核工业集团公司的名称由“中国核工业集团公司”改为“中国核工业集团有限公司”，加上“有限”一词，企业类型由“全民所有制”改为“有限责任公司(国有独资)”。这些变化到底意味着什么?

更名重组并不是中国核工业集团公司单独完成的，而是众多央企的统一改革举措。今年7月18日，国务院办公厅发布《国有企业体制改革实施方案》(《国家事务与发展(2017)》第69号)。

建议:

公司制是现代企业制度的有效组织形式，是建立具有中国特色的现代国有企业制度的必要条件。经过多年改革，国有企业体制改革已达到90%以上，大力推动国有企业政企分开。国有企业法人治理结构逐步完善，企业经营管理水平逐步提高。然而，一些国有企业，特别是一些中央企业集团，还没有完成改革。

根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，到2020年，国有企业改革将全面展开重要领域和关键环节取得决定性成果。中央经济工作会议和政府工作报告要求，到2017年底国有企业基本实现公司化。

到2017年底，凡依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记，经国务院国有资产监督管理委员会监督管理的中央企业(不包括中央金融、文化企业)，改组为有限责任企业依照《中华人民共和国公司法》登记注册的公司或者股份公司。加快形成有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制。

根据该计划，69家集团公司和2600多家关联企业将在年内完成重组，其中几乎包括知名的“中国”企业。

万能所有权和有限公司有什么区别?

所谓全民所有制，是指在社会主义革命和建设实践中创造出来的经济范畴，是在特定历史条件下形成的社会主义公有制的具体理性模式。

全民所有的企业也被称为国有企业，但广义的国有企业还包括国家控股有限公司、有限责任公司和国有独资公司。全民所有制企业只是国有企业的一种。因此，全民所有制是国有企业的一种细化。从一般的国有企业到具体的国有企业都很清楚。总的来说，该公司仍然属于国有企业。

全民所有制企业是依照《中华人民共和国全民所有制工业法》设立的企业。根据《中华人民共和国公司法》规定，应当有股东、相应的董事、董事会等。

改制的目的是将国有企业的政企分开，完善公司治理结构，提高企业经营管理水平。其中一个变化是，重组后政府可以直接任命更少的人。在公司的情况下，股东(或投资者)任命董事，董事会选择和聘用经理。对于全民所有制企业，其管理层基本由政府任命。

来自国有资产监督管理委员会(中央企业大股东)今年上半年，国务院国有资产监督管理委员会正式发布了《关于促进以资本为主的职能转变的方案》。业内人士认为，这一文件标志着国有资产监管机构由以企业为主向以资本为主转变迈出了历史性、实质性的关键一步。

各大国有企业集团都是国有资本投资的天然运营平台，但目前，集团层面的管理较为严重，迫切需要转型为公司，设立董事会，完善现代企业管理制度，确保“资金管理”转型的成功。只有在进行了企业制改革之后，才能考虑是否要进行混合所有制改革等国家改革措施。

公司制是现代企业制度的一种有效的组织形式，有利于明确投资者、董事会、监事会、经理和党组织之间的权责界限。公司重组,投资者所有权和企业法人财产权的分离,给公司一个独立的法人财产权,帮助推动真正成为自己的风险,自负盈亏,依法,自律,自我发展的独立的市场主体,激活企业内生、转型和管理机制，实现更好更快的发展。

当然，国有企业改革还有很长的路要走。更名改革仅仅是个开始，深化改革还在进行之中。改革应防止重复同样的内容，“形状相似”，但“神相似”。真正的考验是如何在充分发挥中央和国有企业作用的同时，在经营、人员、分配、决策、监督等多方面规范、市场化、高效。

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中国核工业集团有限公司

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