究竟什么是“企业行为”这是一个重要的问题，要理清这个问题，我们现在的企业登记、市场管理，甚至是现行的商事登记立法(大概是《商事登记条例》)都具有重要的意义。但这是一个非常困难的问题。让我来回答这个问题。从字面上看，“商业行为”应该是一种为利润而进行的活动。这类活动通常是直接的利润，如工厂、商店等的利润;也可能是间接的利润，如企业做广告是要付出的(广告成本)，但却是要为更多的顾客付出的。如果是这样的话，我们可能也会停止问诸如“什么是商业行为?”事实上，一些看似商业行为的“行为”并不被一些人认为是商业行为，比如机构的行为、公证处的行为、医院的行为、学校的行为等等。江平教授是这样解释这种行为的:“必须明确的一点是，虽然收费，但它不等于营利性企业。他甚至可能比做生意赚更多的钱。(江平，1997)也就是说，企业赚到的钱就是利润，赚到的钱就是“报酬”。江平进一步解释说:“我认为商人的费用和利润是完全不同的。我们经常谈论智力投资，但它与商业中的资本投资不同。投资收益的是利润，收费所得的是服务报酬、中介报酬。利润可以是无限利润，而报酬只能是有偿劳动、有偿服务中介的合理报酬。而且他的利润与他的投资完全不成比例。一便士，也许一百万。(江平，1997)这里我们无意对江平教授的观点作任何评论，但从这里可以看出，似乎更容易按照投资(体力或智力)的习惯来看待商业活动——获得比投入更多的金钱(利润或回报)。由于企业活动难以进行分类界定，一些看似企业的单位很难登记注册。例如，现在公共机关、公证处、医院、学校等，尽管这些行业被公认为高收入行业。难分辨，但管理活动是要进行的，难分辨也要区分，毕竟要有一些方法。目前，我国有三种处理这类问题的方法。第一种方法是遵循法律、法规和规章的明确规定。例如，《城乡个体工商户管理暂行条例》第2条规定:“……经依法核准登记，为个体工商户。第三条规定:“个体工商户可以在国家法律、政策允许的范围内从事工业、手工业、建筑业、运输业、商业、餐饮业、服务业、修理业和其他行业的经营活动。”“第7条规定:“……在取得营业执照之前，不能开业。这三条规定明确了三个问题:什么是个体工商户，就是依法批准登记的个体工商户;什么是个体工商户，就是经营行业……第二种方式是奋斗。工商行政管理部门说这是管理行为，另一个部门说不是管理行为，那个争论，最后的结果可能是一个结论，也可能不是结局。另一个例子。1990年3月,司法部办公室工商登记问题发文章,认为工商行政部门可以要求公司进行工商注册,但国家法律工作者和公司向公众提供法律服务机构,不经省、自治区、直辖市司法局批准的工商组织、商行(局)，可以营业，不得进行工商登记。后来的法律合法地确立了这一点。诊所就是不成功的例子。1996年，国家工商行政管理局就医疗机构注册问题作出批复。批复认为，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十八条、第三十五条第二款的规定，国家拨付的医疗机构经费不得登记。包括医疗机构在内的以企业形式经营、不再得到国家拨款的事业单位应当登记。所有从事医疗服务的企业，包括股份制、独资、合资和合作经营，都应当登记注册。而上述医疗机构应按《医疗机构管理办法》的规定，先到卫生行政部门办理审批手续，取得设立医疗机构的批准后，再到工商行政管理机关办理登记，拿到营业执照后，才可以从事经营活动。未按照企业登记的有关规定办理登记注册手续从事经营活动的，由工商行政管理部门予以处理。1997年，国家工商行政管理局再次强调了这一点。但是，根据《河南省医疗机构管理办法》第十五条规定，医疗机构应当按照国家和省的有关规定进行登记，填写《医疗机构执业登记表》，经批准设立医疗机构的卫生行政部门审核，取得《医疗机构执业许可证》。医疗机构应当按照执业登记项目开展诊疗活动。《海南省医疗机构管理办法》第九条进一步规定:“从事医疗执业活动的人员，应当取得执业医师资格，并在县级以上卫生行政部门登记。”未取得医疗资格和未经依法登记的，不得从事医疗执业。以上两个法律法规都没有工商登记的文字。因此，工商让符合条件的医疗机构注册，地方法规有其他规定，按地方法规;没有地方法规，就有注册，就没有注册。第三，统一商事行为立法，这是目前商事立法中正在进行的

中西医结合，首先要有执业医师资格，然后去卫生局办理手续，再到工商登记、税务部门，这是合法有效的申请《医疗机构管理条例》和《医疗机构实施细则》中对申请开设个人诊所人员有规定的。第十三条的规定实施医疗机构管理条例》的规定,个人在城市设立诊所必须同时具备下列条件:(2)一直从事同一专业的临床工作五年多后获得练习医师证明或医师执业资格证书(三)省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他条件。执业医师技术标准另行制定。个人在镇、镇、村设立门诊部的条件，由省、自治区、直辖市卫生行政部门规定。《执业医师法》规定，个人执业可以申请5年的医疗经验和主治医师头衔。然而，大多数地区的现实情况是，开设门诊诊所只需要五年的医疗资格。还有就是没有医生资格，可以自己执业的人，找医生资格做负责人。看到宁波规定:第一条为了加强对私人诊所的管理,私人诊所,促进健康发展,根据《医疗机构管理条例》国务院、卫生部医疗机构监管的实施细则和其他有关规定,结合实际，制定了一套私人诊所监督管理暂行规定。第二条申请开办私人诊所，必须同时具备下列条件:(1) Non-on-the-job医务人员医疗从业者的资格和在医疗机构进行登记后至少5年;(2)申请人应当具有副主任医师以上专业技术职务的设置二级西医或中医诊所第三级;(3)男性65岁以下(四)退休的卫生技术人员，须经原单位同意;(五)注册资本:(六)有常住户口;(七)诊疗场所必须长期固定(非申请人所有);符合卫生部颁布的《医疗机构基本标准》的要求，占地不少于40平方米，医生1名，护士1名，(8)符合宁波市区域卫生规划和当地医疗机构设置规划。第三条申请开办私人诊所，应当向户籍所在地县(市)、区卫生行政部门提出申请，并提交下列材料(4)其他材料(身份证复印件、会计师事务所出具的注册资本证明、县级以上医院出具的健康体检单、医师资格证书及执业证明、个人履历表等);退休人员提供原单位同意证明，并提交租赁协议)。第四条卫生行政部门受理后，应当依照本规定和当地《医疗机构设置规划》，在20个工作日内作出批准或者不批准的书面答复。批准的，发给《设立医疗机构批准书》(注明营利性医疗机构)。第五条申请人取得《设立医疗机构批准书》后，应当自筹建完毕之日起3个月内，(二)向批准设立的卫生行政部门申请办理医疗机构执业登记手续;卫生行政部门按照《医疗机构管理条例》的规定，在20个工作日内受理，《执业医师法》和《医疗机构基本规范》的相关规定，对医疗机构进行审查，符合注册资格，颁发《医疗机构执业许可证》，并在《医疗机构执业许可证》中注明，复印件为营利性医疗机构。私人诊所必须在批准的范围内开展医疗活动。第六条私营诊所取得《医疗机构执业许可证》后，应当到同级工商、税务、物价部门办理有关登记手续。第七条各县(市)、区应当根据医疗服务供需情况，按照宁波市《区域卫生规划》和当地医疗机构设置规划，合理布局私人诊所。性病、泌尿科等私人诊所目前还没有得到批准。第八条私营诊所聘用卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，必须经执业登记的卫生行政部门同意。第九条私营诊所原则上只能开设一门医学学科。确需增设其他医学学科的，应当具有相应的临床经验，并提供医师执业证明(执业范围栏中至少注明2个专业)，并具备相应的医疗条件。第十条设立私人诊所，应当遵守《医疗机构管理条例》和《执业医师法》的规定为保障医疗安全，维护群众切身利益，要加强对超出注册批准医学主体执业、擅自聘用外部医务人员、擅自开设西医二级学科和中医三级学科。依法坚决禁止非法行医和无证行医，维护正常的医疗秩序。第十一条负责私营诊所审批的国家工作人员应当依法审批。违反有关规定，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究责任。第十二条本规定由宁波市卫生局负责解释。第十三条本规定自发布之日起施行。
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