在国内。如果是法律程序，就很简单

1. 撰写设立所需的相关材料，找到主管单位，领取批准函

确认你做的事情属于哪个部门主管，比如教育的还教育局，残疾人的还民政，医疗的还卫生局，宗教招生宗教局等等

2. 到民政系统，填写相关文件

3.准备注册资本，一般3W区级市10W州级无备案，按照章程模板修改自己的章程，找理事会，找场地，要有产权证明或租赁证明

4. 审批通过后，到银行开户，到公安局盖章，到税务部门登记

5. 打开

目前中国降低注册门槛的主要方式是减少注册资本或者直接找民政部门做主管单位，而不是单独找主管单位。

这是合法的。其实政府的建立很多时候取决于是否有政府的口味。

最后，注册只是一个基本的程序。公益组织能否生存，就像注册公司一样，取决于它的生存能力