2017年7月，国务院办公厅印发《中央企业改制实施方案》。解决办法是明确的，2017年底，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业登记簿》、国务院国有资产监督管理委员会对中央企业(不含中央金融和文化企业)的监管，所有依照《中华人民共和国公司法》注册成立的有限责任公司或股份有限公司。加快形成有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化运作机制。

中国国电

2017年9月21日，中国国电集团作为第一家央企，率先完成工商改制注册。中国国电集团正式由全民所有制企业转型为国有独资企业。公司名称变更为中国国电集团有限公司，由国务院国有资产监督管理委员会履行股东职责。重组前中国国电集团的全部债权债务，以及各种专业、特种资质证书，在重组后由中国国电集团股份有限公司继承。

中国大唐集团

2017年12月1日，大唐集团公司完成工商变更登记。在此之前，大唐集团发布了关于公司制度重组和企业名称变更的通知。公告显示，中国大唐集团公司已成功完成公司改制，后由国务院国有资产监督管理委员会持有公司100股为有限责任公司，公司名称变更为“中国大唐集团股份有限公司”，注册资本370亿元。

国家电网

2017年12月7日，中国国家电网公司于11月30日取得工商总局颁发的改制公司营业执照，标志着公司总部的企业化重组顺利完成。根据国务院国有资产监督管理委员会的部署和《公司法规定》，中国国家电网公司由全民所有制转为国有独资公司。公司名称由“中国国家电网公司”改为“国家电网股份有限公司”。到目前为止，包括中国国家电网公司总部和21家二级单位、123家三级及以下需要重组的单位，企业重组任务已提前完成。

中国核建

2017年12月8日，中共中央、国务院公布经国务院国有资产监督管理委员会批准，中国核建设集团公司于2017年12月1日进行了企业改制，并获得了北京市工商行政管理局颁发的新的营业执照。中国核工业建设总公司的正式中文名称改为“中国核工业建设有限公司”;英文名称改为“中国核工业工程建设集团有限公司”。

哈尔滨电气集团

2017年12月14日,根据党中央、国务院计划改革和中央企业改革,HADIAN集团正式完成了改革和改革,从企业属于全民所有的国有独资公司,并完成了工商变更登记。改制后，“哈电集团公司”正式更名为“哈电集团有限公司”。

12月15日CNNC官方消息:

可见，中国核工业集团公司名称由“中国核工业集团公司”改为“中国核工业有限公司”，加上“有限公司”一词，企业类型由“全民所有制”改为“有限责任公司(国有独资)”。这些变化究竟意味着什么?

此次更名改制并不是由中国石油集团公司单独完成的，而是众多央企的统一改制行动。今年7月18日，国务院办公厅印发了《国有企业体制改革实施方案(国家事务与发展(2017)第69号)》。

建议:

公司制是现代企业制度的有效组织形式，是建立有中国特色的现代国有企业制度的必要条件。经过多年的改革，国有企业制度已改革到90%以上，大力推进国有企业政企分开。国有企业法人治理结构逐步完善，企业经营管理水平逐步提高。然而，一些国有企业，特别是一些央企集团，还没有完成改革。

根据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，到2020年国有企业改革要落实到位重要领域和关键环节取得决定性成果。中央经济工作会议和中央财经委员会工作报告要求，到2017年底基本完成国有企业公司制改革。

到2017年底，凡依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记注册，由国务院国有资产监督管理委员会监督管理的中央企业(不包括中央金融、文化企业)，一律改制为有限责任企业依照《中华人民共和国公司法》登记注册的公司或者股份公司。加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化运行机制。

根据该计划，69家集团公司和2600多家关联企业将在年内完成重组，几乎包括知名的“中国”企业。

通用所有权与有限公司有什么不同?

所谓全民所有制，是指在社会主义革命和建设实践中创造的经济范畴，是在特定的历史条件下形成的社会主义公有制的具体理性模式。

全民所有制企业又称国有企业，但广义的国有企业还包括国家控股有限公司、有限责任公司和国有独资公司。全民所有制企业只是国有企业的一种。因此，全民所有制是国有企业的精细化。从一般的国有企业到具体的国有企业是明确的。一般来说，公司仍然属于国有企业。

全民所有制企业是依照《中华人民共和国全民工资法》设立的企业。根据《中华人民共和国公司法》规定，公司应当有股东，以及相应的董事、董事会等。

重组的目的是实现国有企业政企分开，完善公司治理结构，提高企业经营管理水平。其中一个变化是，重组后政府可以直接任命的人减少了。对于法人企业，由股东(或投资者)任命董事，由董事会选拔聘用经理。全民所有制企业基本上由政府任命管理。

来自国有资产监督管理委员会(央企大股东)今年上半年，国务院国有资产监督管理委员会正式发布了《国务院国有资产监督管理委员会推进以资本为主职能转变的方案》。业内人士认为，该文件标志着国有资产监督管理部门由管企业为主向管资本为主转变迈出了历史性、实质性的关键一步。

每个大型国有企业集团都是国有资本投资的天然运营平台，但目前，集团层面的治理比较严重，迫切需要转型为公司，建立董事会，完善现代企业管理制度，确保“资本管理”转型成功。只有在进行了公司制改革之后，才能考虑是否要进行混合所有制改革等国家改革措施。

公司制度是现代企业制度的有效组织形式，有利于明确投资者、董事会、监事会、经理和党组织之间的权责界限。公司重组,投资者所有权和企业法人财产权的分离,给公司一个独立的法人财产权,帮助推动真正成为自己的风险,自负盈亏,依法,自律,自我发展的独立的市场主体,要激活企业内源，转变管理机制，实现更好更快的发展。

当然，国有企业改革还有很长的路要走。更名和改革只是一个开始，进一步的改革还在进行中。改革应防止重复相同的实质，即“形似”而“神似”。真正的考验是如何在充分发挥中央和国有企业作用的同时，在经营、人员、分配、决策、监督等诸多方面实现规范化、市场化、高效化。

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