保税区港口!海南出台了40项具体措施，进一步改善营商环境

12月10日，海南省政府召开《海南省改善营商环境行动计划(2018-2019年)》新闻发布会，宣布海南省将进一步加快建设法治化、国际化、便利化营商环境。

为了坚决贯彻落实总书记习近平副主席的重要讲话精神,4月13日和12号文件中共中央,海南试点,加快发展自由贸易区和中国特色自由贸易港,海南省制度创新为核心。针对海南省目前存在的专业服务国际化水平不高、企业融资问题突出、社会诚信和法制环境不完善、政府服务意识不强等营商环境问题，制定了《规划》。在11个领域提出了40项改革措施，包括创业、建筑许可、水、电、电信服务、财产登记、信贷和融资环境改善、税收便利化、跨境贸易、投资者保护、合同执行、破产管理与建设服务型政府。

据了解,行动计划是非常实用的,并提出一系列创新和实际可行的措施来提高商业环境符合世界银行2019年的商业环境评估指标符合海南试点的实际情况自由贸易区和自由贸易港口的建设中国特色。例如，在创业方面，扩大“证照分离”改革。在全国首批引入106项企业相关行政审批事项的基础上，将旅游、农业、医疗卫生等领域的24项事项纳入“证照分离”改革。在建设许可方面，优化项目审批方式和审批时间，力争项目从审批到开工加快70余项;采取八项措施，进一步改善融资环境，激发产业经济运行活力，包括建立海南自由贸易账户制度、放宽跨境双向人民币资本池准入限制、建立银税联动、保险贷款援助、政府-银行保险等风险分担机制。

海南省政府还计划委托第三方每年评估海南的商业环境，并制定年度夏令营营商环境规划确保海南营商环境逐年改善。

会议由省政府新闻办公室、省自然资源和规划厅、省营业厅、省地方金融监管局、省市场监督管理局、省政府事务服务中心、海南省税务局等职能部门负责人同志出席新闻发布会，省发改委傅宣超介绍了有关行动方案。

全文如下

左左左

海南省改善营商环境行动计划

(2018 - 2019)

全面落实总书记习近平处理海南经济特区30周年会议上的重要讲话和中共中央委员会,国务院关于支持海南全面深化改革开放”的指导精神,加快法治的形成,推进海南自贸区建设和中国特色自由贸易港建设，根据海南实际情况制定本行动计划。

首先，创业

1. 缩短企业启动时间，到站即办，实现工商登记、印章刻制、普通发票申请、企业社会保险登记等流程在3个工作日内完成。

2. 推进企业独立登记制度，积极推进企业名称、住所、经营范围、信息变更、企业注销独立申报和独立名称核销，最大限度地实现企业自治。

3.全面落实省登记官制度，独立行使企业登记过程中的受理、审批职责，承担相应的法律责任。

4. 将营业执照分离改革项目从106项扩大到130项，扩大旅游、农业、医疗卫生等重点行业的改革项目范围。具体包括:生产经营畜禽冷冻精液、胚胎或者其他遗传物质的许可证要报批备案;国家保护野生植物(第二类)许可证要报批备案，二级渔业岗位海员证要核发，设立电视广播地面卫星接收设施的批复，广播电视传输业务(无线)审批、审核、更换、广播电视视频点播审批需求的开业、变更、更换(审核)、广播电视节目制作管理机构的设立、变更、颁发电视制作许可证的文物拍卖企业设立、变更审批、颁发文物保护工程勘察设计资质证书和颁发文物保护工程施工资质证书;由文物保护单位颁发的工程监理资质证书，是从事文物收藏修复、临摹、平版一级资质审批的单位，接收境内卫星电视节目审批、省级医疗机构设立执业注册审批、产品质量检验机构计量认证、计量器具新产品型号审批、气瓶和移动式压力容器充装单位资质许可、特种设备设计单位及设计文件、特种设备制造单位资质许可等优化准入服务。依法撤销对非经营性互联网文化单位设立、变更的批准;对乙类医疗器械用户(仅限于社会医疗机构)的大型医疗器械配置许可证，告知并承诺外国医生在华短期执业许可;优化省级医疗机构准入服务。

5. 建立负面清单管理制度。制定海南省产业结构调整指导目录，进一步放宽产业准入。pre-establishment国民待遇制度+ -列表将为外国投资,实现全面和外商投资企业的设立和变更以外的地区-列表将记录按照统一管理的原则之间的国内和外国投资。

6. 扩大重点产业开放。在海南自贸试验区，将制定取消、允许和放宽类别的实施规则和操作方法，重点是国际能源、新一代信息技术和数字经济、热带农产品、航运、航空航天、互联网+、旅游、医疗、教育、体育、文化等重点领域。放开外商投资新能源汽车制造领域的限制;允许外商投资国内互联网虚拟私有网络业务(外资股权比例不超过50)，允许设立外商投资业绩集团(中方控股)，放宽人寿保险公司外资比例限制至51;取消蔬菜新品种繁育和种子生产;取消中国境内的多方通信业务、互联网用户接入业务、存储转发业务;取消船舶(含支线)、干线、支线和通用飞机的设计、制造和维修;对国际海运公司和国际航运代理机构，应当设置外资持股限制系统。

7. 支持总部经济发展。鼓励中央国有企业和全国性社会团体在海南设立地区总部、研发总部、落户总部、数据总部和下属机构总部。鼓励跨国企业和国内大型企业集团在海南设立国际和地区总部。

8. 完善海南省政务服务网络功能。完善政府的网上服务平台,实现互联互通和信息共享的各部门、各单位的审批服务,并实现创业服务的“一站式服务”,因此,企业对于简单的问题不需要运行一次,经常处理问题,可以共享的事情，复杂的事情“最多运行一次”。

获取施工许可证

9. 在“多规合一”框架下，依法推进全省“最低审批”。精简审批事项和审批事项，实行备案管理制度和通知承诺制度，审批期限缩短至57个工作日。依法实施施工许可备案，加强事中事后监管。

10. 创新我们提供审批服务的方式。建立综合窗口受理系统，实行网上审批、并行审批、数字申请、联合受理。全面推进后短缺补贴、绿色通道、通知承诺、邮政快递等便利化措施。我们开展预约管理、城际综合办公、远程代理、跨层联合办公、智能引导办公、一对一专项办公等多种服务方式，对企业项目进行持续跟踪。

获得水、电和电信服务

11. 加快水、电、电信业务流程再造，进一步减少申请材料，简化流程，降低接入成本，缩短安装时间，不再将重点项目规划审批和开工备案作为前置程序。水、电和电讯服务的供应将不设门槛。

12. 保障企业水、电、电信业务需求，制定区域企业快速响应方案。

13. 构建安全可靠、绿色高效的智能电网，为清洁能源获取、电动汽车推广和能源综合利用提供多元化、友好、灵活的能效服务。

14. 提升企业上网带宽，为用户提供千兆上网服务，提升网速加强农村光网络覆盖。

产权登记

15. 减少房地产登记期限，简单事项当天办理，一般事项3个工作日办理。建立企业房地产登记电子证书和电子档案机制。
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