中国质量网根据市场监督局黑龙江省8月5日,进一步优化商业环境,方便群众,以更好地应对市场监管的行政许可登记事项,几天前,大兴安岭地区市场监管机构特别发行的文件,将部分行政许可登记机关降至辖区市场监管机关。

一是下放审批权限。在国家市场监督管理局授权的范围内，根据法律法规和国家对外商投资企业的市场监督管理，省和地委决定的地区由区域市场监督管理局登记注册，其他全部由企业住所地(场所)县到当地市场监督管理机关登记注册，监督有效地减少了权力的分散，方便了群众，也有利于企业。

二是明确实施步骤。首先，分散企业名称核准机关，按照“谁登记，谁核名”的原则，依法将“大兴安岭”行政区划的企业名称核准机关移交县(市)区登记机关，提高姓名登记效率。二是7月20日前清理下放企业名单，7月31日前完成转移企业文件电子扫描、各单位登记审批权限调整等配套工作。自8月1日起，各县(市)区市场监管部门将按照调整赋予的登记监管权限履行职责。

第三，要把工作衔接好。为了确保登记和核准的权力“适当下放、接管和管理”，举行了关于下放登记事项的集中培训，组织基层登记员轮流在各区域局的窗口学习两周，在媒体和注册窗口发布授权注册机构公告。下一步是调度关键人员的审批业务基层提供现场指导,确保企业注册的质量和效率,这样企业可以充分享受改革的红利政策的“委托权力,授权权力,授权权力,授权权力,和提供服务”。

第四，实行许可证“一”。登记机关下来后，按行政许可“咬”字办理的要求，由市场监管部门将承接项目“一证按七”的许可全部进窗口办理登记服务大厅的各级市场监管部门，切实做到行政许可“查一个目录或到一个窗口、一个网站、一个记录数据”，最方便市场主体和广大人民群众服务创业，推动“服务不要求人”的实施。

企业核名授权委托

从2019年1月1日起，市工商行政管理局企业登记监管职权下放。

(景惠群)记者从市工商行政管理局了解到，2019年1月1日起，本市普通企业将简化为工商登记、公章刻制、发票申请三个必要步骤，启动时间缩短至http://www.zhucesz.com/个工作日以内。为此，工商部门全面推进“五便化”工作，采取“立即”、“网上”、“就近”、“一次性”、“简便”等一系列措施，确保工商登记不超过2天。从而进一步优化注册服务，优化营商环境。

该局已进一步精简行政和下放权力。从1月1日起，除了具体规定需要由市政局登记外，市政局还将企业(包括农民专业合作社)的登记和监管权限下放给了下级政府。实行登记证属地化管理，方便企业在地方一级登记，加强登记过程中和登记后的监督。

对于国内企业，市工商局只负责金浦新区、高新区以外的股份有限公司;大连市人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职能的公司，公司投资设立的股份有限公司持股50股以上;监督银行、保险、铁路等全国性企业设立的市级分支机构的登记。有限责任公司(包括集团母公司)、个人独资企业、合伙企业、全民所有制企业、集体所有制企业、合资企业、股份制合作企业、各区、县的市场监督局由各类企业设立的分支机构和农民专业合作社负责。金浦新区高新技术园区市场监督管理局负责辖区内各类企业的登记和监管工作。

对外商投资企业，不属于负面清单管理的外商投资企业的设立、变更(备案)、注销登记原则上由属地管辖。由外商投资企业所在地最低一级的外商投资授权局办理。除了负面列表管理工商投资企业的设立、变更(备案)、注销登记，继续遵循分级管辖原则。

已设立外商投资企业的变更登记不涉及负面清单管理的，企业可以选择向原登记机关或当地基层外商投资授权局申请登记。已设立外商投资企业变更登记涉及负面清单管理，或者审批机关调整变更登记审批机关的，企业可以自行选择向原登记机关申请登记，也可以向审批机关的同级外国授权机关申请登记。

市工商行政管理局负责辖区内外国企业常驻代表机构的登记管理工作。外国企业常驻代表机构的具体行政行为应当以省人事局的名义进行。申请变更登记备案的外国企业新设或现有常驻代表机构的登记证书、代表证书和行政处罚决定书，应加盖省人事局公章。

市工商行政管理局、金浦新区、高新区负责本辖区内外国企业在中国境内从事生产经营活动的登记管理工作。

对于企业名称注册，按照谁注册谁负责的原则核名，冠“大连”行政区划的企业名称，各区(试点区)市、县市场监管局按企业登记审批的辖区划分;冠县、市行政区划内的企业名称，由企业登记所辖的县市场监管局核准。各区(试区)的市、县登记主管部门负责办理因在“大连”行政区划注册的企业名称引起的名称争议、行政复议、行政诉讼等相关工作。由省工商局委派的金浦新区和高新技术园区企业，享有“辽宁”行政区划名称预审权，由两区市场监督管理机构承担。允许辽宁自贸试验区(大连)内企业名称以“辽宁自贸试验区”、“辽宁自贸试验区(大连)”为行政区划。(大连狐景)