商事体制改革以来，注册资本、许可证审批等改革措施为企业准入提供了便利，但企业难以选择中意名称的问题更加突出。名称登记管理制度改革，大大提高了企业进入市场的“第一步”效率，已成为大势所趋，也是深化商事制度改革的重要内容之一。

近年来采取的简化名称注册程序和程序的措施

2013年以来，北京市工商行政管理局不断出台简化名称登记手续和程序的措施。

一是简化审核程序，名称登记由二级审核制度改为分公司直接审核制度。

二是实行地名跨地区登记。申请人可以自主选择本市任何区、县工商分局申请企业名称预登记，但需要工商行政管理局核准的企业名称除外。

第三，中关村国家自主创新示范区的企业，在不违反法律法规或引起公众误解的前提下，可以使用阿拉伯数字作为企业名称标识的一部分或部分。

第四，网上姓名登记的整个过程都是电子化的。申请人通过网上报名平台申请，经登记机关核准的名称可在全市使用，无需提交纸质材料;如不涉及投标预核准事项，则无需领取纸质《名称预核准通知书》，并且后续的设立登记可以在网上进行。

开展名称独立预审试点工作

，北京市工商行政管理局领取《国家工商总局关于推进中关村国家自主创新示范区创新发展的若干意见》(工商办161(2015)为契机，出台《中关村国家自主创新示范区企业名称独立预审管理办法(试行)》。

名称独立预检系统是工商部门向社会开放名称数据库，实行名称预检全过程的电子化管理，申请人按照公布的名称复检规则进行查找和确定企业名称。申请人预审核准的名称不需要进行名称预审和变更审批，但可以直接用于申请企业设立登记或企业名称变更登记。

该系统体现了以下特点:

一是突出企业促进治理和注册。提前预支了名字的建立独立的服务平台,打开数据库名称,提前预支了链接和验证方法,由员工根据企业应用程序在后台手动审查判断的申请人网上申报,系统会自动搜索,确定企业的名称。企业核心名由过去2-3个工作日缩短至20分钟完成独立名，“让数据多跑，让群众少跑”，行政成本和社会成本大大降低。

第二，加强事前规则的设置。通过设置系统规则，系统可以判断声明的名称是否与其他企业名称相同或相似。依照有关法律、法规的规定管理的名字,一个管理目录建立的话,显然是禁止或者限制在使用中,如一方的名字,政府和军事机关、国际组织的名称,领导人的名字,损害国家和社会公共利益，违反公共秩序和良好习惯，可能对公众造成欺骗和误解的言论。将禁止词放入系统中，并通过技术手段加以限制。并在系统中设置维护添加禁用语言的功能，根据日常工作中遇到的情况随时对目录进行维护。在同一时期，北京市工商行政管理局的官方网站和首都工商微博定期收集和收录禁止用语。

三是依法履行审查职责。实施名称独立预审制度并不意味着登记机关不再审查名称预审，而是将名称审查工作转移到企业设立登记或企业名称变更登记环节。登记机关通过现场或接受申请人提交在线注册或申请企业名称变更登记,除了不再与其他企业名称是否通过婚礼或近似的名称研究判断,应当名称是否有损坏的,对社会公共利益、有损于社会现状的审查，存在上述情况的，实行不良名称纠正制度，经认定为不良名称的，不予登记。

第四，完善事后救济机制。经预审注册的企业名称，使用该名称引起公众误解、误导公众或者损害他人合法权益的，应当及时注册请向市环保局确认是否使用不当。经市政局确认不合适的，责令企业在60日内更换名称。企业拒绝变更名称的，登记机关应当通过北京市企业信用信息公示系统向社会公布。其他方对预登记企业名称有争议的，可以向工商部门提出争议申请，也可以直接向人民法院提起诉讼。有争议的名称经工商部门认定或者法院裁定应当撤销的，企业应当在收到认定或者裁定之日起60日内变更名称。在规定期限内不变更名称的，工商部门应当通过北京市企业信用信息系统向社会公告。

202 15日，名称独立预检制度在海淀区科技企业试点实施。10个月的试用期期间,超过111058的企业名称已经提前预支了通过系统,占总数的http://www.zhucesz.com/注册的名字当期海淀区和77年总数的注册名字的科技和文化在整个地区。在审理过程中，还发现了一些不合适的企业名称，如北京毒舌科技有限公司、北京Gay科技有限公司、微信(北京)信息技术服务有限公司等。但明显不合适的企业名称占通过名称预审的不到十分之一。并已通过电话通知，现场沟通及时通知申请人更改企业名称。同时，对容易引起误认和误解的名称中的词语问题进行收集和总结，并动态地将其列入禁止列表。

12月12日，北京市工商局批准了中关村示范园区朝阳园区科技文化企业名称独立预审制度。在4个多月的试点期间，朝阳园区累计独立审批6558家企业名称，占朝阳区注册技术文化名称总数的24%。

(本文发表于2017年《工商管理》半月刊第4期)

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