这是由于申请人的办事秩序和医疗机构许可审批机关控制不严造成的。

公共场所卫生许可、娱乐场所设置、上网服务等31项许可前置审批改为许可后审批，各地工商部门不再将其作为事前登记，而申请人可直接申请相关经营范围登记，申领营业执照，取得营业执照后到相关审批部门办理许可手续。

申请营业执照的顺序为：拟从事的经营项目涉及前置审批程序的，商号名称应先经工商部门核准，申请人到工商局办理。相关部门办理前置审批文件。前置审批文件办结后，凭《商品名称核准通知书》、前置审批文件等需要报送的材料，到工商部门申领营业执照。营业执照。

您可以先向卫生部门申请执照，然后再申请营业执照，这将是不一致的。如果您先在工商部门核对过名称，但卫生部门没有按照工商部门批准的名称出具证明，可以申请变更卫生部门。

扩展信息：

根据《企业名称登记管理实施办法》第二十六条：

企业变更名称的，应当向登记机关申请变更登记。

申请变更的企业名称在登记机关管辖的，由登记机关直接办理变更登记。

申请变更的企业名称不属于登记机关管辖的，按照本办法第二十七条的规定办理。

自企业名称变更登记核准之日起30日内，企业应当申请分支机构名称变更登记。

第二十七条 申请企业名称变更登记，企业登记和企业名称核准不在同一工商行政管理部门的，企业登记机关应当对企业名称进行初审。变更，并向对该名称有管辖权的人报告。工商行政管理机关应当出具变更企业名称的批准函。

企业名称变更批准书应当载明原企业名称、拟变更企业名称（替代名称）、住所、注册资本、经营范围、投资人名称或名称、信息企业登记机关。审核意见并加盖公章。

有名称管辖权的工商行政管理机关应当自收到企业名称变更批准函之日起5日内作出批准或者不予批准的决定。出具《企业名称不予受理通知书》。

登记机关应当自核准企业名称变更登记之日起30日内，将有关登记信息报核准企业名称的工商行政管理机关备案。

参考百度百科-先有执照，后有证书