对于“暂估本钱”，下层税务构造比拟罕见的回复有两种：回复1，本钱并未爆发，属于未爆发用度，须要举行征税安排。回复2，本钱真实爆发，对应未博得如实正当的凭据，须要举行征税安排；对于昔日的汇算查缴中断日前博得如实正当的凭据，承诺税前扣除。

　　回复1的按照为：《企业所得税法》第八条文定，企业本质爆发的与博得收入相关的、有理的开销，囊括本钱、用度、税金、损成仇其余开销，准予在计划应征税所得额时扣除。

　　回复2的按照为：《发单处置方法》（财务部令1993年第6号）第二十二条文定，不适合规则的发单，不得动作财政报销凭据，任何单元和部分有权拒绝接收。《发单处置方法实行细目》（国税发〔1993〕157号）第三十二条文定，《发单处置方法》第二十二条所称不适合规则的发单是指开具或博得的发单是应经而一经税务构造监制，或填写名目不完备，实质不如实，笔迹不领会，没有加盖财政钤记或发单专用章，臆造，废除以及其余不适合税务构造规则的发单。

　　对于回复1，征税人和下层税务构造之间没有疑义；对于回复2，征税人和下层税务构造之间有着各别的管见。

　　征税人提出，回复2的按照是“博得不适合规则的发单”，基础是博得发单，而暂估本钱基础没有博得发单，其按照不对。

　　所以，下层税务构造对回复2提出了新的按照，即《发单处置方法》第三十六条文定，违犯发单处置规则的动作囊括：未依照规则博得发单的；对有前款所列动作之一的单元和部分，由税务构造责成控制矫正，充公不法所得，不妨并处1万元以次的罚款。有前款所列两种大概两种之上动作的，不妨辨别处置。《发单处置方法实行细目》第四十九条第一项规则，应博得而未博得发单，属于未按规则博得发单的动作。

　　征税人提出，对于回复2的新按照，只能克日矫正，不妨并处1万元以次罚款，但并不需补缴企业所得税。

　　下层税务构造提出，回复第22中学补缴企业所得税的按照是国家税务总局《对于巩固企业所得税处置的看法》（国税发〔2008〕88号）第一条第三项的规则，即巩固发单核实处事，不适合规则的发单不得动作税前扣除把柄。

　　征税人再次提出，回复2所波及的补缴企业所得税的按照，夸大的基础也是博得发单。

　　那么，下层税务构造对准“本钱确已爆发，而未博得发单”的动作能否只能举行罚款呢？犯得着关心的是，自2011年2月1日起实行的新《发单处置方法》（国务院令〔2010〕第587号，以次简称《新方法》）以及《发单处置方法实行细目》（国家税务总局令〔2011〕第25号），对波及企业接收发单的规则如次：

　　1.《新方法》第二十条文定，一切单元和从事消费、筹备震动的部分在购置商品、接收效劳以及从事其余筹备震动付出金钱，该当向收款方博得发单。博得发单时，不得诉求变换品名和金额。

　　2.《新方法》第二十一条文定，不适合规则的发单，不得动作财政报销凭据，任何单元和部分有权拒绝接收。

　　3.《新方法》第二十四条文定，任何单元和部分该当依照发单处置规则运用发单，不得有下列动作：

　　（1）领会大概该当领会是专断印制、臆造、变造、不法博得大概废除的发单而接受转让、开具、寄存、带领、付邮、输送；

　　（2）以其余凭据包办发单运用。

　　4.《新方法》第三十九条第二项规则，领会大概该当领会是专断印制、臆造、变造、不法博得大概废除的发单而接受转让、开具、寄存、带领、付邮、输送的，由税务构造处1万元之上5万元以次的罚款；情节重要的，处5万元之上50万元以次的罚款；有不法所得的给予充公。

　　经过比拟，《新方法》径直废除了“应博得而未博得”的处置条件，展现了税务构造动作发单及税收处置构造的处置责任，而不是像往日那么将局部责任迁移给接收方接受。前方计划的“暂估本钱”，即“本钱已爆发，而未博得发单”的景象，在2011年所得税汇算查缴进程中，依照现有的法令规则，并不须要安排，即不须要补缴企业所得税。

　　须要指示的是，《新方法》处在完备进程中，准时博得发单入账仍是征税人的最好采用。