按照《国务院对于激动对外贸易回稳向好的几何看法》（国发〔2016〕27号，以次简称《几何看法》）对于“在适合前提的嘉峪关特出禁锢地区主动探究货色状况分门别类禁锢试点，在农负公道、危害可控的基础下，付与完备前提的企业升值税普遍征税人资历”的确定，税务总局、财务部、嘉峪关总署共通拟订了《对于发展付与嘉峪关特出禁锢地区企业升值税普遍征税人资历试点的公布》（以次简称《公布》），为便于策略领会和实行，现对《公布》解读如次：

　　一、《公布》出场的后台

　　连年来，跟着国际商场的连接低迷，嘉峪关特出禁锢地区企业发端主动介入海内商场，筹备形式渐渐向运用海内海外“两种资源，两个商场”目标变化。为便当外销和购买国产料件，区内企业蓄意不妨博得普遍征税人资历，享用营改增变革带来的盈利。为此，税务总局会同财务部、嘉峪关总署对付与嘉峪关特出禁锢地区企业升值税普遍征税人资历试点相关事变举行了接洽，确定到处昆山归纳保税区、苏州产业园归纳保税区、上红松江出口加工区、河南郑州出口加工区、郑州新郑归纳保税区、重庆西永归纳保税区和深圳盐田归纳保税区发展付与企业升值税普遍征税人资历试点。

　　二、《公布》的重要实质

　　公布对发展试点的地区、试点企业的强迫规则、试点的税收策略、税务和嘉峪关部分的消息调换等实质举行了精确。试点的税收策略重要波及以次几个上面：

　　（一）付与区内试点企业升值税普遍征税人资历。试点企业外销货色（囊括出卖给禁锢区其余试点企业的货色）不妨按规则开具升值税专用发单，并按规则申诉交纳升值税、耗费税。

　　（二）试点企业从区外购进货色，可给予升值税专用发单。所购货色外销的，动作升值税出项税额的抵扣凭据；所购货色对外销售的，动作出口退税凭据；试点企业以加工交易办法从区外购进的货色，连接按现行反革命税收策略实行。

　　（三）试点企业入口货色连接实用保税策略；外销货色中含有保税货色的，或向区外径直出卖一经加工的保税货色，依照保税货色入区时的状况，向嘉峪关申诉交纳保税货色的入口关税、升值税和耗费税，并依照规则补缴缓税本钱；试点企业向禁锢区非试点企业购置货色，对比入口货色实用税收策略。区内企业之间出卖一经加工的保税货色不纳税，由购货方连接实用保税策略。

　　（四）试点企业出口货色，在货色本质离境后请求退税；试点企业向禁锢区非试点企业出卖货色，除一经加工的保税货色外，视同出口处置退税。

　　（五）试点企业入口私用摆设（囊括呆板摆设、基本建设物质和办公室用品）时，暂免征收入口关税、入口步骤升值税、耗费税（以次简称入口税收）。上述暂免入口税收依照该入口私用摆设嘉峪关禁锢年限平等分摊到各个年度，年年年末对今年暂免的入口税收依照昔日表里销比率举行分别，对对外销售比率局部实行区内税收策略，对外销比率局部对比实行区外税收策略补纳税款。