甘肃“28条”破解民企发展痛点实行市场主体名称自主申报

省市场监管局出台28条措施

破解民营企业发展痛点难点

加大“放管服”改革力度，有效释放市场红利，营造公平竞争环境，服务地方经济发展。11月19日，甘肃省市场监督管理局出台《全力支持民营经济发展28条措施》，从放宽市场准入、提升服务效率、维护市场秩序、建设信用体系四个方面支持民营经济大发展、快发展。

重点措施概要

放宽市场准入优化审批流程

1.压缩企业开办时间--全省取消名称核准权限限制，实行市场主体名称自主申报。企业开办时间压缩至5个工作日，市场监管部门办理企业设立、变更（备案）、注销时间压缩至3个工作日。

2.全面推开“证照分离”--106项行政审批事项直接取消2项，改为备案1项，实行告知承诺20项，优化准入服务83项，解决市场主体“准入不准营”问题。

3.简化登记备案事项--取消企业集团核准登记，不再发放企业集团登记证书。取消分支机构设立备案和外商投资合伙企业分支机构设立、变更、注销备案。营业执照补领申请遗失、毁损的，不再登报声明作废。申请人在国家企业信用信息公示系统（甘肃）上公示营业执照失效声明后，即可办理营业执照换领手续。

4.推进全程电子化登记和电子营业执照应用--开发无纸化全程电子化登记系统并配套手机APP，提供24小时不间断、无缝隙线上服务。完善电子营业执照市场主体识别、核验等功能，在金融、网络平台、网络交易等领域推广使用电子营业执照。

5.放宽住所（经营场所）登记条件--实行市场主体住所（经营场所）申报

报名系统允许“一照多址”“一址多址”。对计算机软件和信息服务、文化创意、翻译服务、咨询策划、电子商务等无污染、无扰民、无安全隐患的经营事项，在征得利害关系人书面同意后，可将居住地址登记为市场主体住所（经营场所）。

6.实行市场主体简易注销--对领取营业执照后未开展经营活动、无债权债务的有限责任公司、非公司法人、个人独资企业、合伙企业简易注销。

7.压缩工业产品生产许可证办理时间--实行工业产品生产许可证网上申请受理，取消发证检验收费和证前抽检。省级核发的工业产品生产许可证（危险化学品除外）5个工作日内办结。

8.采纳实验室认可结果--已取得实验室认可(CNAS)证书的机构不再实施现场评审，在履行申请、自我声明（承诺）等程序后3个工作日内作出是否准予资质认定延续或续期的决定。

9.优化认可认证程序--不再对获证检验检测机构进行机构名称、地址、法人性质、法定代表人、最高管理人员、技术负责人、授权签署人、标准/方法变更、取消检测能力等方面的审查。采取文件审核、受理机构自行申报等方式，换发资质证书后3个工作日内办理变更手续。落实国家2018年底前取消10类以上实施强制认证产品或改为自行实施的政策，简化认证管理单位，减少认证证书种类。

10.精简特种设备行政审批时间--将特种设备行政审批事项办理时限压缩至10个工作日；将现场技术审查完成时限压缩至55个工作日；承压特种设备定期检验报告出具时限在现行规定基础上压缩5个工作日。

11.简化食品经营许可审批--针对新申请食品经营

许可（限预包装食品销售）和申请变更、换发许可（限经营条件不变），实行“告知承诺制”。食品经营许可决定作出时限压缩至受理申请后12个工作日，行政许可决定作出后6个工作日。

12.缩短药品医疗器械审批时间--药品批发企业经营范围变更（不含特殊管理药品、冷链药品经营范围增减）、同一县域内注册地址变更，实行“告知承诺制”当场办结。第二类医疗器械注册延续时限压缩至45个工作日。科研教学所需麻醉药品、精神药品采购审批和非药品生产企业咖啡因采购凭证审批时限压缩至5个工作日。现场检查中药饮片生产企业许可证和药品生产质量管理规范认证。

提升服务效能，推动高质量发展

13.加快知识产权转移转化--建设甘肃省知识产权交易中心，为企业专利转移转化、收购托管、交易流转等提供服务，开展企业专利许可合同备案绿色通道、专利权质押登记、费用减免备案、缴费查询等服务。

14.强化知识产权运用--凡新通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证的企业，给予30万元补助。对新认定的国家知识产权优势企业、国家知识产权示范企业分别给予30万元奖励。对新认定的省级知识产权优势企业，给予20万元补助。对获得甘肃省专利奖一、二、三等奖的企业，分别给予8万元、4万元、2万元奖励。对企业获得PCT国际专利给予不超过5万元的补助。对新获得首件授权发明专利的科技型企业，给予1万元补助。企业在国内授权的发明专利每件补助2000元，实用新型和外观设计专利每件补助500元。有效授权发明专利年费满7年的，每件资助年费4000元。

15.推进知识产权质押融资--

支持企业以商标、专利、科研成果等知识产权质押融资。对通过专利权质押获得银行贷款的企业，按贷款年利率的50%给予贴息补助。企业一年内贴息金额最高不超过20万元。为融资而发生的专利评估费，按确认金额的50%给予补助，个人评估费补助最高不超过3万元。

16.注重地理标志品牌培育--紧扣全省十大生态产业发展，鼓励支持企业申报注册地理标志商标，打造“名、特、优、新、稀”精品的“陇字号”品牌。三年时间，全省共创建中国地理标志商标150件、地理标志保护产品120件。

17.支持和参与中医药产业发展--支持企业研发中药新产品、新饮片，发展中药提取物、中药配方颗粒、保健中成药等产业。鼓励参与中药配方颗粒科研生产。帮助筛选临床疗效好、质量安全、有发展潜力的中成药进行二次开发，提升产品质量。

18.强化优质标准服务。

19.完善计量标准服务--严格执行强制检定计量器具免收检定费的规定。省级计量技术机构对免税小微企业寄送的计量器具实行免费检定，承诺通用计量器具检定校准时间不超过10个工作日。

20.突出服务针对性--组织开展全省市场监管系统万名干部进企业活动，宣传政策、兑现承诺，着力解决生产经营中的困难和问题。

维护市场秩序促进公平竞争

21.加大市场专项整治力度--开展工业产品、特种设备、食品药品、知识产权、合同、价格等专项整治行动。依法查处制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、霸王条款、价格欺诈等违法案件，严厉打击侵犯龙头企业、驰名商标、有影响力的商号和技术密集型企业商业秘密的行为，维护良好市场秩序。

22.维护市场公平竞争--全面落实公平竞争审查制度，继续清理废止妨碍统一市场和公平竞争的政策文件。

23.清理规范涉企收费--全面梳理政府定价目录内的所有涉企经营服务性收费，对政策明令取消、暂停或免征的收费项目一律停止征收，做到“目录外不定价”，切实减轻企业负担。

构建信用体系加强事中事后监管