据企名网消息，总理12月14日主持召开国务院常务会议，部署优化政务服务便民热线，提高为企服务效率和水平；决定在全国实施动产和权利担保统一登记，帮助企业担保融资；通过《企业名称登记管理规定（修订草案）》便利和规范企业名称登记。
        12月16日，对于国务院部署的新政，中国人民大学法学院教授、博士生导师、商法研究所所长刘俊海在接受红星新闻记者采访时表示，国务院部署的三件大事，事关贯彻新发展理念、构建新发展格局，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。
        优化政务服务便民热线
        热线受理将与后台办理服务紧密衔接
        国务院常务会议指出，党中央、国务院高度重视加快服务型政府建设。政务服务便民热线直接面向企业和群众，是反映问题和建议、促进政府科学决策、推动解决政务服务问题的重要渠道。近年来，在为企业和百姓排忧解难方面发挥了积极作用。
        会议还提到，要按照深化“放管服”改革要求，针对政务服务热线数量多、群众办事寻访时间长等问题，推进政务服务便民热线优化。对涉及企业和群众的非紧急政务服务热线，压实地方政府特别是市县责任，地方政府设立的政务服务热线与国务院有关部门设立并由地方接听的政务服务热线，号码能合并的尽量合并，尽量使用一个号码，方便群众记忆使用，体现一个窗口服务。国务院有关部门要指导支持地方热线优化工作。
        据了解，近年来，部分省市开展了政务服务热线整合工作。例如，从2019年1月1日起，北京市各类热线整合为12345市民服务热线，集中受理市民各类诉求。2018年，四川省人民政府办公厅印发《四川省12345政务服务热线建设情况》
        按照计划，2018年底前，在现有96196政务服务热线基础上，完成全省统一的12345政务服务热线平台建设。明确四川将统一热线名称和受理号码，各级政务服务热线名称统称为“12345政务服务热线”，语音呼叫号码为“12345”。接下来，四川将整合部门热线服务。除110、120、119等应急服务热线，国家部委设立且专业性强、集成度高、咨询业务量大需要单独保留的热线外，原则上各级部门热线服务应纳入12345政务服务热线。
        对于国务院部署优化政务服务便民热线，刘俊海认为，此举是针对一些地方没有开通真正管用、方便、快捷的便民服务热线，虽然开通了但来电无人接听，或者解答群众反映的问题后没有及时反馈等情况作出的优化安排。
        按照国务院要求，优化政务服务便民热线，不仅要方便群众拨打，更要优化流程和资源配置，强化技术支撑，实现热线受理和后台办理服务紧密衔接，健全接诉即办、督办问责机制，确保企业和群众反映的问题和合理诉求得到及时处置和处理，让政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实。
        “国务院部署优化政务服务便民热线，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，为人民群众和市场主体排忧解难，同时也真正让‘放管服’改革落地生根，从而提升政府服务水平和公信力。”刘俊海说。
        明年起全国实行动产统一登记和权利担保
        帮助企业担保融资
        为优化营商环境，推动金融更好服务实体经济特别是中小微企业，近年来，在部分省市开展动产和权利担保统一登记试点，便利企业担保融资。试点中，民营和中小微企业新增担保登记业务占比95%以上，融资资金
        金额占80多。
        为进一步扩大改革效果，会议决定，自2021年1月1日起，在全国实施动产和权利担保统一登记。原由市场监管总局承担的生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记，人民银行承担的应收账款质押登记，存单质押、融资租赁、保理等登记统一由人民银行承担，提供基于互联网的7×24小时全天候服务。此前已办理动产和权利担保登记的，无需重新登记，有关部门要妥善做好存量信息数据移交等衔接工作。新登记的，当事人通过动产融资统一登记公示系统自主办理，并对登记内容的真实性、完整性、合法性负责；登记机关不对登记内容进行实质审查。实施统一登记，有助于金融机构全面掌握企业动产及相关权利信息，增强为企业担保融资意愿。
        刘俊海介绍，国务院决定在全国实施动产统一登记和权利担保。有助于降低企业担保融资成本，提高融资效率。此外，有助于维护交易安全和防范金融风险，更好地让金融服务实体经济发展。
        同时，刘俊海指出，动产和权利担保登记制度是民法典规定的一项基本民事法律制度，涉及债权人和社会公众对动产登记和权利担保登记的知情权。国务院提出，要进一步扩大改革效果，从明年起，动产和权利担保在全国统一登记。既是对部分省市在实践中开展动产统一登记和权利担保工作成功经验的总结，也体现了国务院在实施民法典方面的先行先试，为民法典统一动产统一登记制度和权利担保制度提供了可操作的时间表和路线图。
        通过《企业名称登记管理条例（修订草案）》
        企业名称登记将更加便捷规范
        12月14日召开的国常会还通过了《企业名称登记管理条例（修订草案）》，完善企业名称
        调用基本规范，建立企业名称自主申报制度，规定申请人可以自主选择符合要求的名称，并应承诺承担名称侵权法律责任；同时，放管并重，规定登记机关应当加强事中事后监管，对不符合规定的不予登记或者更正名称，可以依法起诉或者由登记机关调解、裁决。
        刘俊海表示，企业名称还关系到企业的核心竞争力，经营者都希望为自己的企业选择一个独特的、吸引消费者的、增加企名网的名称。建立企业名称自主申报制度，加强事中事后监管，是落实“放管服”改革、尊重企业自主权的体现。
        刘俊海认为，国务院部署优化政务服务便民热线等三项举措，表明国家在推进法治政府、服务型政府、智能政府建设方面迈出了坚实步伐。他建议，各地区、各部门要针对便民服务、动产和权利担保登记、企业名称登记管理等方面存在的短板和不足，真正统一思想、提高认识，把国务院部署的三件大事落地生根。（记者张炎良）