国务院新闻办公室于2020年9月4日举行国务院政策例行吹风会。邀请国家市场监管总局副局长唐军、市场监管总局注册登记局局长杨红灿、市场监管总局信用监管司负责人刘琳、市场监管总局质量监管司负责人孙会川介绍深化商事制度改革激发企业活力有关情况,并答记者问。
[中国日报记者]我想问的问题是,取消企业名称预先核准行政许可后,市场监管总局在推进企业名称登记便利化、提升智能审核水平方面有哪些考虑?
“市场监管总局注册登记局局长杨红灿”谢谢您的提问。注册企业,首先要有名字。名不正则不顺。因此,企业名称登记是我国企业登记的重要事项。2019年2月,国务院印发《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》,取消企业名称预先核准。也就是说,在这次注销之前,当你的企业要取名字的时候,你首先要经过前置审批,市场监管部门给你一个核准通知书,你才能进行企业注册。
为贯彻落实国务院决策部署,2019年4月,我们印发了《关于做好取消企业名称预先核准行政许可事项衔接工作的通知》,从严格落实取消企业名称预先核准要求、全面推行企业名称自主申报、进一步优化企业登记服务、依法审查企业名称登记事项、完善企业名称争议处理机制等方面,要求做好衔接工作。截至去年9月底,全国市场监管部门全面推行名称自主申报,不再发放《企业名称预先核准通知书》,进一步提高了企业登记效率,缩短了企业开办时间,优化了营商环境。
为确保名称登记改革惠及企业、落地生根,市场监管总局加快推进名称申报系统信息化建设。目前,各地市场监管部门已建立企业名称申报制度和登记备案说明
图书系统对接。在推进名称登记改革过程中,积极探索创新,不断完善系统功能,实现名称自主申报全流程电子化。也就是说,你们可以直接在我们的网站上申报,不见面。
为推动企业名称登记便利化,进一步提升企业名称智能化审核水平,市场监管总局准备从以下三个方面重点推进相关工作。
一是充分运用大数据、人工智能等技术手段。加快补齐系统智能化建设短板,为提高企业名称数据质量,确保名称申报系统基础数据信息的及时性、准确性、完整性,完善国家名称规范管理系统功能,强化申报系统查询比对功能,指导各地探索开发名称申报系统深度学习功能,强化系统对相近、不当、禁用词的语义分析识别能力。加快推进名称申报系统数据联网,加强与商标等知识产权数据库互联互通。比如一些驰名商标要保护,那么就应该和我们的企业名称数据库互联互通。目前,我们已将驰名商标纳入企业名称库。
二是完善企业名称登记系统管理制度,减少近似名称人工审核,实行“企业自主承诺+事中事后监管”。积极配合司法部修订《企业名称登记管理规定》,即将出台。加快推动配套部门规章和规范性文件制修订,优化自主申报行政服务,丰富制度告知提示内容,充分赋予企业自主名称选择权。企业根据系统提示进行申报承诺。比如我们都知道的“长城”,有些企业是自主申报的。当然,我们现在锁定了“长城”,因为很多企业都申请了,“长城”是不同行业的驰名商标。所以,我所说的是,其中一些可能是相似的。企业查询时,必须在登记时作出自我承诺。一旦有第三方,您的新应用程序的名称是侵权
,那你要为这个企业承担相应的责任。
因此,登记机关在登记过程中,对损害国家尊严或者利益、损害公共利益或者妨碍公共秩序的不当名称进行审查把关。建立健全名称投诉举报和处理机制,制定纠正不当名称、处理名称纠纷的程序规则,加大对涉及名称不正当竞争行为的查处力度,维护企业名称规范管理秩序。
三是进一步优化名称申报服务,创新服务举措,提高企业申报名称的便利度和满意度。说实话,我们很多企业申报名称很难达到自己满意的程度。为什么?有企业反映,因为我们现在有1亿市场主体,有很多好名字,你觉得好。可能别人已经先注册了,他就在注册前提前准备了几个名字,又准备了几个,最后确定了自己企业的名字。因此,应进一步优化名称申报服务,即创新服务举措,提高企业申报名称的便利度和满意度。明确各地窗口职责,允许申请人选择网上或窗口方式申请名称申报服务。线上和线下两种形式都是可能的。优化申报系统用户体验,完善名称申报系统使用指南,让申请人熟悉申报承诺义务和相关法律责任,指导各地市场监管部门设立人工咨询窗口。有些是不清楚的,所以我们需要更多的指导。此外,设立人工咨询窗口、服务热线等,免费帮助申请人熟悉申请系统,推动企业开办便利度不断提升。谢谢。