建设项目操作程序复杂多变，前期涉及的审批部门多达几十个，需要盖的章多达上百个，有的手续可以先办，有的手续必须后办。在施工阶段，需要统筹各工种、各专业，从无到有覆盖建筑。建成后，面临着政府各部门验收能否通过，以及后期能否拿到房产证。
        不同单位、不同资金、不同土地权属的建房手续不同，房地产开发项目和基础设施项目的建设手续也略有不同。现以某单位在自有土地上自筹资金自建楼房为例，说明建房的总体流程：
        第一步
        1、向市规自委申报规划意见，取得《规划意见书》。
        2.国家发展改革委派驻机构编制的项目申请报告。
        3.环境保护局认可机构编制的环境影响评价报告，供环境保护审查之用。
        4.交通运输委员会认可机构拟备的交通影响评估报告，供交通检讨之用。
        2.
        1.向国土局申请用地预审，取得用地预审意见书。
        2.委托设计院根据施工方相关要求及规划意见完成“总体方案设计”和“单体方案设计”。
        3.
        1.向环保局申请环保审查，取得环保审查意见。
        2.向规委会、交通委申请交通审查，取得交通影响审查意见。
        4.
        1.向国家发展改革委提交项目立项和节能审查申请，取得项目核准和节能审查意见批复。
        2.委托招标机构完成勘察设计和招标手续，取得中标勘察单位和中标设计单位备案回执。
        5.
        1.将设计方案提交规委会审查，取得设计方案审查意见。
        2.向国家发改委缴纳基础设施建设费，取得基础设施建设费缴纳收据。
        6.
        1.委托勘察院进行地质勘查，提交地质勘察报告。
        2.委托设计院完成人防图纸设计报批，报人民防空办公室审批，取得人防设计审查意见。
        3.委托设计院完成消防图纸设计报批，报消防部门审批，取得消防设计审查意见。
        4.委托设计院完成工程规划许可证报批图纸设计和建筑、结构、水、电、气、暖、信息等初步设计。
        5.向规委会申请用地规划许可证，取得《建设用地规划许可证》。
        6.向国家发展改革委申请年度开工计划，取得《年度开工计划通知书》。
        7.到城建档案馆办理档案预存登记，领取回执。
        7.步骤7
        1.向规委会申报工程规划许可证，取得建设工程规划许可证。
        2.设计院完成《全套施工图设计》和《工程概算编制》，委托另一个经规委会批准的设计院审查设计图纸，并取得《设计图纸审查资质通知书》。
        3.提前找到满意的监理单位和施工单位。
        第8步
        1.到国土局办理土地证，领取国有土地使用权证。
        2.到建委招标办公室委托招标代理机构进行“监理招标”和“施工招标”，出具“监理单位中标通知书”和“施工单位中标通知书”，取得“中标监理单位备案回执”、“监理合同备案回执”、“中标施工单位备案回执”、“施工合同备案回执”。
        3.到建委建设管理处办理施工安全监督手续。
        4.到建委工程处办理“工程质量监督手续”和“建筑节能备案手续”。
        5.建设单位开户行出具《建设资金落实证明》。
        6.施工单位、监理单位提前进场，完成临建、围栏圈施工，接通施工水电，完成开工前准备工作。
        第9步
        向建委申报开工手续，取得施工许可证。至此，项目前期工作全部完成，进入现场施工阶段。
        过了这些阶段，房地产的建设就可以进行了，接下来将主要是房屋的地基、主体等建设阶段。该楼盘前期审批复杂，建设后相对简单。