千呼万唤的“中国国家铁路集团有限公司”即将揭开神秘面纱。
12月5日,原国家工商总局官网发布消息称,“中国国家铁路集团有限公司”通过企业名称核准。
2013年,我国实行铁路政企分开,铁道部撤销,组建国家铁路局和中国铁路总公司(以下简称“铁路总公司”)。
成立之初,铁总注册资本10360亿元,总资产20多万亿元,是所有央企中最多的。
长安街知事(微信ID:CapitalNews)还记得,许多铁路职工自发前往铁道部,在大门前留下最后一张合影。
5年多来,铁总的公司制改革也走到了最后一步,一家新公司呼之欲出。
据北京商报报道,铁总的改革计划分为三步走:
第一步,对包括中国铁建投资公司、中国铁道科学研究院在内的非交通运输企业进行公司制改革;
第二步,让全国18个铁路局进行公司制改革;
第三步,铁总自身公司制改革。
改革的最后一步,中国铁路总公司将更名为中国国家铁路集团有限公司,原则是政企彻底分开。
据《人民铁路报》消息,11月30日上午,中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福主持召开政府月度例会,总结分析11月份工作形势,安排部署12月份重点任务。会议指出,要做好总行本级公司制改革工作,确保改制工作平稳有序实施。
改革方案中的第二步在一年前已基本完成。
长安街知事注意到,2017年11月15日,铁总下属18个铁路局全部完成公司制改革工商变更登记,11月19日正式挂牌。比如,北京铁路局更名为中国铁路北京局集团有限公司。
这标志着铁路公司制改革取得重要成果,为铁路公司实现了由传统运输生产型企业的转变
向现代化交通运输企业转型发展迈出了重要一步。
铁总公司制改革既是自身转型发展的必要步骤,也是中央给出的规定动作。
2017年7月,国务院办公厅印发《中央企业公司制改革实施方案》,要求年底前,按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国资委监管的中央企业(不含中央金融、文化企业)全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。
由此,12月各大央企已完成重组更名。
那么,铁总当时为什么没有跟上这个节奏呢?由于不在国务院国资委监管的中央企业范围内,而是由财政部代表国务院履行出资人职责,因此程序并不完全相同。
虽然程序不同,但改革的方向是一致的。未来,铁总将从全民所有制企业转变为公司制企业。
那么,它们之间有什么不同呢?
全民所有制企业遵循《中华人民共和国全民所有制工业企业法》,公司制企业适用《中华人民共和国公司法》;
前者在运营过程中容易出现所有权、决策权、管理权不清晰的情况,而后者根据公司法进行登记,公司所有权、决策权、管理权分离,权责明确;
前者注重隶属关系,后者注重现代产权制度,以资产为纽带建立清晰的现代国有产权管理体制;
前者的管理体制主要是“三会”,即党委、工会、职工代表大会,后者不仅有党委,还有董事会、监事会。
前者的管理角色主要是负责人,由上级任命,后者的管理角色主要是执行者,由董事会任命。
长安街总督
傅山元摄