随着央企全面进入公司制时代，混合所有制改革将在2018年有重大突破。 东航(https://www.zhucesz.com/)和国航(https://www.zhucesz.com/)近日先后发布公告，称集团母公司由全民所有制企业改制为国有独资企业，并完成相应的名称变更。加上2017年11月23日完成重组的中国南方航空集团，三大国有航空集团均已完成重组。 三大航相继重组，只是央企的规定动作。国务院于2017年7月发布了《中央企业公司制改制工作实施方案》号文件，要求所有中央企业在2017年底前完成公司制改制。 公司制改革的完成对中央企业建立现代企业制度非常重要，为混改、资产证券化等一系列改革创造了条件。 第一财经记者了解到，不少央企在全面完成公司制改革的基础上，积极推进股份制改革，引入各类投资者，实现股权多元化。2018年混改进度可能超预期，尤其是随着央企公司化改革的完成，集团层面的混改将有望提速出击。其中，铁路、电信、军工等垄断领域仍将是混改的主线。 央企从去年开始集中重组。 所谓全民所有制，是指在社会主义革命和建设实践中创造的经济范畴，是社会主义公有制在特定历史条件下的具体理性模式。全民所有制企业是按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立的企业。没有股东，只有主管部门。 有限公司是指依照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定登记注册，以股东认缴的出资额对公司承担有限责任，企业法人以其全部资产对公司债务承担全部责任的经济组织。也就是说，全民所有制改为国有独资后，有可能进一步引入外部资本。 除三大航空公司外，中国航空工业集团公司于去年12月27日在北京市工商行政管理局办理了工商变更手续，名称由“中国航空工业集团公司”变更为“中国航空工业集团公司”。 去年12月25日，中国移动宣布完成公司制改制。3354企业类型由全民所有制企业变更为国有独资公司，企业名称由中国移动通信集团有限公司变更为中国移动通信集团有限公司。 此前，中国铁路通信信号集团公司、中国兵器工业集团公司、中国医药集团公司、国家电网、CRRC等多家央企已完成集团层面的公司制改制。 国务院国资委2017年12月中旬透露，中央企业集团层面的企业重组方案已全部批复，省级国资委出资企业重组已到达https://www.zhucesz.com/ 国资委企业改革局局长白在接受包括第一财经记者在内的媒体采访时表示，推进公司制改革的根本目的是使国有企业成为符合社会主义市场经济和现代企业制度要求的独立市场主体。核心内容是改变体制机制，不是简单的企业组织形式的改变，也不是简单的翻牌。 中国人民大学国企改革与发展研究中心研究员李锦对第一财经记者表示，央企重组是“牵一发而动全身”的根本性改革。完成公司制改革对中央企业建立现代企业制度，保证同股同权，建立现代公司治理结构至关重要 不久前，第三批混改试点企业共31家已经确定。其中，央企子公司10家，地方国企21家。虽然具体名单尚未出炉，但铁路、电信、军工等垄断领域将是混改的主线。 第一财经记者在1月2日召开的中国铁路总公司(以下简称“中国铁路总公司”)工作会议上了解到，积极推进混合所有制改革是中国铁路总公司2018年的重点工作之一。中国中铁党组书记、总经理陆东福表示，要研究各专业优势公司和科技型企业混改方案，细化完善海南铁路公司混改方案，引进优质社会资源，推进Wi-Fi运营公司股权转让，构建市场化运营机制，推动铁路资本和社会资本融合发展。 工信部部长苗伟在2018年全国工业和信息化工作会议上也指出，要改革电信和军工企业的混合所有制。 截至目前，我国已开展三批混改试点，涉及企业50家，大部分涉及石油、天然气、电力、电信、交通、民航、军工等重点领域。前两批19家中央企业的重点工作正在逐步落地，超过三分之一的试点企业基本完成了引进投资者、设立新公司、重组公司治理机制、建立内部激励机制等工作。 国资委披露的数据显示，央企中进行混合所有制改革的企业数量占https://www.zhucesz.com/,的一半以上，国有资本集中在公众上市公司。前两批混改试点企业将通过混改引入各类资本约3000亿元；开展员工持股试点的10家央企子企业完成员工出资和工商登记；21个省(市)126家企业开展员工持股试点。 原国有重点大型企业监事会主席季晓南在接受媒体采访时表示，下一步混改的重要领域和行业应该从两个方面努力：一方面，加快主业处于充分竞争领域和行业的商业类国有企业的混改，这些企业面临的市场竞争更加激烈，涉及的体制问题相对较少；另一方面，要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等垄断行业迈出实质性步伐。 国资改革的基本取向是明确的。 除了混改，国资改革也被赋予了前所未有的地位，今年可能会有突破。 去年底召开的中央经济工作会议指出，要推动国有资本做强做优做大，完善国有企业国资改革方案，围绕管资本加快国有资产监管机构职能转变，改革国有资本授权经营体制。 李锦表示，2018年将以国有资本授权经营体制改革为重要内容的国资改革将放在突出位置。未来将以管资本和国有资本授权经营体制改革为核心，进一步简政放权，进一步分离所有权和经营权。改革国有资本授权经营体制是今年国有资本改革的基本取向。 李锦表示，在所有权和经营权分离的过程中，最重要的任务是授权。授权制将是2018年国资改革的重中之重，落脚点是建立长效制度。其中，关于地方SASAC监管企业及其子企业国有股权流动的事项