工业和信息化部近日下发通知，部署开展信息通信服务意识提升行动。重点关注影响用户感知的信息通信服务环节，推进服务措施“五优化”(即优化资费套餐设置显示模式、双千兆服务公示、隐私政策和权限调用显示模式、APP弹窗信息显示模式、网盘服务提供模式)，建立个人信息保护“双清单”(即建立采集个人信息清单，与第三方共享个人信息)， 并实现服务能力“四个提升”(即明确到2022年3月底，信息通信业综合服务显著提升，用户获得感、幸福感、安全感进一步增强。 明确要求2021年12月底前，基础电信企业要及时提醒用户套餐内流量的使用情况，电信企业要合理制定套餐外流量单价；在同等网络条件下，网盘服务企业向免费用户提供的最低上传下载速率应保证满足基本下载需求。 全文如下： 工业和信息化部关于推进信息通信服务感知的通知 各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络集团有限公司，相关互联网企业，中国信息通信研究院3360 为进一步提升信息通信业服务质量和水平，工业和信息化部决定从即日起至2022年3月底，开展信息通信服务意识提升行动(简称“524”行动)。现将有关事项通知如下： 一.一般要求 坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻以人民为中心的发展思想，按照党中央、国务院决策部署，聚焦影响用户感知的信息通信服务环节，推动实现服务措施“五个优化”，建立个人信息保护“双清单”，实现服务能力“四个提升”。到2022年3月底，信息通信业综合服务显著提升，用户获得感、幸福感、安全感进一步增强。 二、重点任务 (1)服务措施“五优化”。 1.优化资费套餐设置的显示方式。基础电信企业应在自有营业厅、营业厅、网络厅、资费专区、代理渠道提供在公开市场销售的资费套餐，以及老年人、残疾人优惠资费套餐的查询入口。彻底梳理在售套餐名称，以免产生误解。及时提醒用户套餐内流量的使用情况，合理设置套餐外流量单价。(2021年12月底前完成) 2.优化双千兆业务宣传模式。基础电信企业要进一步落实5G业务“四个提醒机制”和“四条营销红线”的要求。宽带服务合同应当明确上下行理论接入速率，承诺提供服务，保证用户接入速率达标，并以适当方式告知用户硬件设备和环境因素对宽带网速的影响。(2021年12月底前完成) 3.优化隐私策略和权限调用的显示方式。互联网上的企业(第一批拟实施企业名单见附件)应以简明、清晰、通俗易懂的方式向用户提供APP产品隐私政策概要；调用相册、通讯录、位置等敏感权限时。在用户终端，也要以适当的方式告知用户调用权限的目的，充分保障用户的知情权。(2021年12月底前完成) 4.优化弹出窗口的显示模式 5.优化网盘服务提供模式。相关企业应优化推出产品和服务收费，明确标明存储空间、传输速率、功能权限和收费标准等。没有误导宣传。在同等网络条件下，向免费用户提供的最低上传下载速率应保证满足基本下载需求。(2021年12月底前完成) (2)建立个人信息保护“双清单”。 各相关企业应建立采集个人信息清单和与第三方共享个人信息清单(首批“双清单”企业名单见附件)，并在APP二级菜单中展示，方便用户查询。(2021年12月底前完成) 采集个人信息清单应简明清晰地列出APP(含嵌入式第三方软件工具开发包SDK)采集的用户个人信息的基本信息，包括信息类型、使用目的、使用场景等。 与第三方分享的个人信息清单应简明清晰地列出APP与第三方分享的用户个人信息的基本信息，包括与第三方分享的个人信息的类型、用途、场景、分享方式等。 (3)服务能力“四个提升”。 1.提高跨区域沟通能力。基础电信企业增加了跨区域的“家庭网络”和“固移融合”服务。在同一个基础电信企名网中，属于不同地方的不同手机号码组成一个家庭网络，可以跨省办理。实现省内本地网固定宽带和移动电话号码跨网融合，鼓励有能力的基础电信企业积极推进实施跨省办理。(2021年12月底前完成) 2.提高携号转网的服务能力。基础电信企业在兑现早前开放渠道承诺的基础上，在全国范围内新开1万家可办理开展业务的营业厅，并及时向社会公布可办理开展业务的营业厅情况。营业厅要合理布局，让用户少跑路。实现携出用户异地营业厅网上办理携入业务和话费余额退还业务，鼓励有能力的基础电信企业在异地营业厅办理携入业务。(2021年12月底前完成) 3.提高响应能力。从事互联网信息服务的企业应当设置电话，并在网站、app等显著位置公示电话号码。鼓励有条件的企业提供充足的人工客服坐席(第一批企业名单见附件)，为老年人提供人工直通热线服务，做到每月最长应答时间30秒，人工服务应答率超过85%。(2022年3月底前完成) 4.提升APP关键责任链的个人信息保护能力。鼓励APP store为本平台APP提供检测服务，及时向APP开发者反馈相关问题并督促其改正，防止非法APP上架。嵌入式SDK在非服务必需或无合理应用场景时，不允许自行启动或关联启动；APP开发者和嵌入式SDK要提供相应的功能，用户可以选择是否启动关联。(2021年12月底前完成) 三。保障措施 (1)加强组织实施。各单位要高度重视信息通信服务质量提升，把维护用户合法权益放在首位，加强组织领导，完善管理制度，明确任务分工，夯实主体责任，采取有效措施，确保各项工作取得实效。 (2)加强监督指导。与工信部建立跟踪、约谈、排名和社会公示机制，及时交流推广典型案例和成功做法。各地通信管理局要加强督促指导，督促本地企业按时保质完成任务。中国通报 (4)建立长效机制。各相关企业要建立健全内部管理长效机制，巩固和深化各项工作成效，努力满足用户需求。工信部将适时组织各地通信管理局进行“回头看”，确保信息通信服务意识提升行动落到实处、见到实效。 工业和信息化部 2021年11月1日 附件： 来源：工业和信息化部信息通信管理局、龚欣微新闻、@人民日报 编辑：卢天一 校对：罗燕 就喜欢点亮它 报告/反馈