首先，提出的问题

公司股东权益被冻结后，公司还能办理增资扩股吗？公司、股东、外部投资者在增资扩股中往往会忽略这个问题，尤其是在冻结股份比例比较小的情况下。有些人倾向于认为冻结一个股东的股份不应该成为公司增资扩股的实质性障碍。

第二，观点不同

2011年9月19日国家工商行政管理总局

工商法[2011]103010第188号

冻结某股东在公司的股权不构成对公司及其他股东增资扩股权利的限制。公司登记法律法规及民事执行相关法律法规对部分冻结股权的公司其他股东增加出资及注册资本无禁止性规定。因此，在法律没有禁止性规定的前提下，公司登记机关应当根据申请，受理并核准股份未被冻结的股东增加出资和公司增加注册资本的变更登记。

结论：可以处理。

2013年11月14日最高法院

103010 [2013]何志字第12号

人民法院冻结股权时，公司登记机关不得为公司或者其他股东办理增资扩股的变更登记。

结论：处理不了。

2010年10月10日最高法院国家工商总局

103010[2014]251号

12.股权及其他投资权利被冻结的，未经人民法院许可，不得转让，不得设定质押或其他权利负担。有限责任公司股东股权被冻结期间，工商行政管理机关不予办理股东变更登记、股东股权被冻结部分向公司其他股东转让的公司章程备案、股权被冻结部分的出质登记。

作者：对“不办理本股东变更登记”的含义有多种理解，如不能变更股东身份、不能变更股东身份、股权比例等。或者也限制注册资本的增加。

三。现有案例

徐导是铜川盛威建材有限公司的股东，出资500万元，持股5000元。

因债权人焦银定起诉债务人许并申请财产保全，铜川市中级人民法院于2015年4月14日作出(2015)铜保字第0006 《国家工商行政管理总局关于未被冻结股权的股东能否增加出资额、公司增加注册资本的答复意见》 《最高人民法院关于济南讯华传媒广告有限公司与威海海澄水务有限公司股权确认纠纷一案中涉及法律问题的请示与答复》号裁定，冻结许持有的铜川市盛威建材有限公司股权。协助执行的事项是“1。冻结许持有的铜川市盛威建材有限公司股权。限制其股东身份的变更；二、冻结期限为两年，冻结期间不得变更、抵押、质押或设定其他权利”。该法于当日送达铜川市工商行政管理局。

铜川市工商行政管理局于2015年12月2日、2016年3月28日受理并核准了铜川市盛威建材有限公司的注册资本变更申请.徐导持股比例由5变更为。

债权人焦银定起诉确认铜川市工商行政管理局对铜川市盛威建材有限公司的股份变更登记存在违法行为，请求撤销两项股份变更登记。

以下是法院判决：

铜川中院认为，铜川市工商局变更注册资本行为是否违反法律规定，已构成违反法院冻结许股权协助义务。

在诉前保全中，根据申请人的申请，冻结被申请人的股权。目的是限制被申请人对申请标的的处分，保持申请标的的财产价值和权利地位不变，使被申请人的偿债能力不被削弱，防止股权价值的损失或减值，保证胜诉后判决的顺利执行。

一旦股权被冻结，除了禁止转让被冻结股权的所有权或设定

铜川市工商行政管理局于2016年12月2日、3月28日受理并核准铜川市盛威建材有限公司注册资本登记申请，违反了其协助人民法院冻结许在铜川市盛威建材有限公司股权的义务，其增资扩股的行政行为违法。

四。实用指南

股东权益被冻结是一个不容忽视的问题。最高法院[2013]12号批复虽然是具体案例的请示，但其法律约束力仅限于案件本身，不具有普遍的法律效力。但当地工商登记管理部门是否参照适用，需要具体问题具体分析。

最高法、工商总局法[2014]251号关于“该股东不办理变更登记”的规定，也可能被解读为包含了持股比例不可变更的可能。

铜川中院判决书中对冻结股权目的和股权性质的分析，可以视为支持不变更登记的解释路径，可以符合《关于加强信息合作规范执行与协助执行的通知》第二百四十二条第二款关于其他单位应当办理人民法院出具的协助执行通知书的规定。

问题只是个引子。或者公司股东在增资扩股、股权转让等事项中将承担工商变更登记的义务。该义务在登记实务中是否可以变更，变更完成后是否会因第三人的诉讼而被撤销，应该是我们重点关注的问题，该义务也会导致违约责任。

当然，公司增资扩股不一定会造成被冻结股权的价值损失。例如，当新资本的股价大于其被冻结时的每股净资产价格时，它实际上增加了被冻结股权的每股净资产价格。同时，当公司和股东的增资权被完全限制时，也存在利益失衡的可能。

动词（verb的缩写）相关法律法规

民法法典

第二百四十二条第二款人民法院决定扣押、冻结、转移或者变更财产价值的，应当制作裁定书，发出协助执行通知书，有关单位必须办理。

最高人民法院、国家工商行政管理总局《民事裁定书》

6.人民法院办理案件需要工商行政管理部门协助的，工商行政管理部门应当根据人民法院生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事宜。人民法院请求协助执行的事项，属于工商行政管理机关的法定职权范围。

不及物动词案例索引

铜川市中级人民法院(2017)陕02兴终字第13号《上诉人铜川市工商行政管理局、铜川市盛威建材有限公司与被上诉人焦银定工商行政登记纠纷案行政判决书》

七。深圳政策

经咨询深圳市市场监督管理局，回复为“公司股东股权被冻结时，公司不予办理注册资本变更登记或被冻结股权变更登记”。